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      《福建省人民政府關于修改〈福建省河道采砂管理辦法〉的決定》政策解讀
      發布時間:2019-08-14 字體大?。?a href="javascript:SetFont(18)">大 | |

        2018年7月27日,唐登杰省長簽署了福建省人民政府第201號令,公布了《福建省人民政府關于修改〈福建省河道采砂管理辦法〉的決定》(以下簡稱《決定》),現就《決定》的有關內容解讀如下:

        一、《決定》出臺的背景?

        答:2005年11月14日省政府頒布施行的《福建省河道采砂管理辦法》(福建省人民政府令第95號)對加強我省的河道采砂管理起到了重要作用,這次修改主要是根據黨中央、國務院關于對涉及“放管服”改革、生態文明建設和環境保護的地方性法規、規章進行清理的要求,對該辦法與上位法不一致的條款進行的部分修正。

        二、《福建省河道采砂管理辦法》主要修改哪些方面的內容?

        答:一是關于修改河道采砂規劃審批制度的問題?!陡=ㄊ『拥啦缮肮芾磙k法》(以下簡稱《辦法》)第五條關于“我省一、二、三級河道采砂規劃由省水行政主管部門審批,四、五級河道采砂規劃由設區的市水行政主管部門審批”的規定與《福建省河道保護管理條例》第十五條“我省除一級河道采砂規劃由省級水行政主管部門審批外,其他級別的河道采砂規劃由所屬的設區的市和縣級人民政府審批”的規定不一致。為此,依據該條例的規定以及“放管服”的改革精神,對《辦法》第五條做相應修改,以與該條例保持一致,并優化了規劃編制前征求國土、交通運輸、海事等部門意見的程序。

        二是關于補充河道采砂的相應安全管理規定的問題。為增強對河道采砂過程中的安全保障工作,根據《福建省河道保護管理條例》第三十八條第二款和第三款的規定,增加兩款,作為第十八條第二款和第三款,要求從事河道采砂的單位或者個人應當加強生產安全管理,服從防洪調度,保證行洪安全,應當在采砂作業場所設立公示牌和警示標志,并按照規定的要求進行采砂作業,不得危害水工程安全和航運安全。

        三是關于追究采砂活動造成河道生態破壞的責任人的生態修復責任問題。為保護河道生態環境,明確采砂活動造成河道生態破壞責任人的生態修復責任,增加一款作為第十九條第三款“采砂活動對河床及河道周邊生態造成破壞的,造成生態破壞的單位和個人應當承擔生態修復責任?!?/font>

        四是于加大對違法采砂處罰力度的問題。為進一步保護我省河道的生態環境,加大對違法采砂所造成的污染和破壞的處罰力度,依據立法法的規定,應當將原《辦法》第二十六條、第二十七條所規定的違法采砂的處罰額度提高到與《福建省河道保護管理條例》保持一致。為此,將《辦法》第二十六條、第二十七條修改合并為第二十六條,并明確規定“按照《福建省河道保護管理條例》第四十四條和第四十五條的規定,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門予以處罰”。同時,違法采砂過程中如有出現涉及違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

       

          相關鏈接:福建省人民政府關于修改《福建省河道采砂管理辦法》的決定

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