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      索引號:  XM00119-05-03-2018-001 文號:   廈水利〔2018〕10號
      發布機構:   廈門市水利局 廈門市財政局 發文日期:   2018-01-30
      名稱:  廈門市水利局 廈門市財政局關于印發廈門市水利發展專項資金管理辦法的通知
      內容概述:  
      廈門市水利局 廈門市財政局關于印發廈門市水利發展專項資金管理辦法的通知
      發布時間:2018-01-30 字體大?。?a href="javascript:SetFont(18)">大 | |

      各區水利(農林水利)局、財政局,思明區市政園林局、湖里區市政園林局,廈門水務集團有限公司,汀溪水庫管理處: 

        現將《廈門市水利發展專項資金管理辦法》印發你們,請遵照執行。

      廈門市水利局           廈門市財政局

      2018年1月30日

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      廈門市水利發展專項資金使用管理辦法

      第一章  總    則

        第一條  為加強我市水利發展專項資金管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性,促進水利改革發展,依據《中華人民共和國預算法》、《中央財政水利發展資金使用管理辦法》(財農〔2016〕181號)等有關法律法規和制度規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱廈門市水利發展專項資金(以下簡稱水利發展專項資金),是指中央或省級下達的水利發展資金和市級財政預算安排用于支持有關水利建設和改革的專項資金。水利發展專項資金的分配、使用、管理和監督適用本辦法。

        水利發展專項資金使用管理遵循科學規范、公開透明;統籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監督的原則。

        納入本級部門預算的水利發展專項資金按照部門預算管理有關規定執行。

        第三條  水利發展專項資金由市財政局會同市水利局負責管理。

        市財政局主要負責水利發展專項資金的預算分解下達、資金審核撥付、資金使用監督檢查以及預算績效管理總體工作等。

        市水利局主要負責水利發展專項資金相關計劃或實施方案編制、項目審查篩選、項目組織實施和監督等,研究提出資金和任務清單分解安排建議方案,做好預算績效管理具體工作。

      第二章  資金支出范圍

        第四條  水利發展專項資金支出范圍包括:

       ?。ㄒ唬┺r田水利建設,主要用于農田灌排工程設施建設(含“五小水利”、農村河塘清淤整治等)及配套機耕道、農業灌排電力設施、灌溉計量設施建設。

       ?。ǘ┲行『恿髦卫?,主要用于中小河流防洪治理及水系綜合整治。

       ?。ㄈ┬⌒退畮旖ㄔO及除險加固,主要用于新建小型水庫及小型病險水庫除險加固。

       ?。ㄋ模┧帘3止こ探ㄔO,主要用于水土流失綜合治理。

       ?。ㄎ澹┌踩鷳B水系建設,主要用于改善河水、改良河床、恢復河灘、修復河岸工程措施等項目建設。

       ?。┧Y源管理、節約與保護,主要用于水資源管理(監控)能力建設、節水型社會建設和飲用水水源地涵養保護與生態修復。

       ?。ㄆ撸┥胶闉暮Ψ乐?,主要用于山洪災害非工程措施建設、重點山洪溝防洪治理等。

       ?。ò耍┧こ淘O施建設與維修養護,主要用于補助水利設施、水文設施、水土保持監測、農村飲水安全工程和區級及以下公益性水利工程等建設與維修養護、農業水價綜合改革相關支出。

       ?。ň牛┫黟B護,主要用于《廈門市溪流養護實施辦法》規定的溪流養護區域范圍內河面清潔、河道管理范圍內的陸域清理及生態管護、堤防護岸管護等。

       ?。ㄊ┓姥纯购?,主要用于防汛抗旱、防臺風、防暴雨等防災減災,預警體系建設,防汛物資購置及儲備,防洪防臺風應急人員轉移,抗旱應急水源、應急設施建設等。

       ?。ㄊ唬┦形?、市政府新確定的項目。

        水利發展專項資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設等支出。

        區級可按照從嚴從緊的原則,在水利發展專項資金中(建設性項目到位總投資)列支勘測設計、工程監理、工程招標、工程驗收等費用,費用總額按不超過10%上限比例控制使用。

        水利發展專項資金原則上不得用于市級基建投資已安排資金的水利項目。

        第五條  水利發展專項資金實行中期財政規劃管理。市財政局會同市水利局根據全市水利中長期發展目標和跨年度預算平衡需要,編制水利發展專項資金三年滾動規劃和年度預算。

        溪流養護、安全生態水系建設按原有的資金渠道進行保障,政策執行到期后按本辦法執行。其他項目市、區財政按6:4的比例分擔,由市水利局會同市財政局根據項目實際情況確定資金分配方案,中央文件另有明確規定的依照中央文件執行。

      第三章  資金預算和下達

        第六條  水利發展專項資金主要采用因素法進行分配。對市委、市政府明確的水利重點建設項目,可采取定額補助。

        因素分配主要考慮工作任務(任務清單)因素和工作成效(績效目標)因素,工作任務主要以任務特點、政策目標等因素為依據,工作成效主要以績效目標評價結果為依據。

        因素法的分配因素及權重如下:

        目標任務因素(權重70%),以市委、市政府決策部署和各區確定的水利發展目標任務為依據,通過相關規劃或實施方案明確的任務清單等進行測算。

        績效目標因素(權重30%),以市最嚴格水資源管理制度考核結果、上一年度績效目標完成情況、監督檢查結果和預算執行進度等為依據。

        第七條  資金申請。因素分配法的資金由各區水利和財政部門結合本區年度工作任務,按照各項目實施方案進行測算,于預算執行前一年的7月15日前向市水利局報送資金需求計劃,內容包括任務清單、申請資金數和績效目標等。

        水利工程建設項目申報以區為主體,區水行政主管部門負責匯總轄區內待建項目,按要求建立項目庫??缒甓软椖繎帜甓壬蠄笸顿Y計劃。區水行政主管部門常年受理項目申報工作,不定期開展項目審查。

        第八條  資金預算。市水利局根據各區報送的資金需求、上年度資金使用的績效評價結果,結合水利發展專項資金支持的年度重點工作、支出方向、具體任務指標等,確定下一年度資金分配方案,設定績效目標,編制部門預算。對中央、市級明確的重點任務或試點項目,可明確資金額度。

        第九條  資金下達。對安排到各區的資金,在預算執行前一年的11月底前提前下達,提前下達比例不低于70%。任務清單和績效目標表隨資金一起下達。

      第四章  資金使用和管理

        第十條  水利發展專項資金實行“大專項+任務清單”的管理方式,同一子項目內的支出變更由各區自行調整,并報市水利局備案;子項目之間的資金調整需市水利局審批,并由市水利局報市財政局備案。

        第十一條  水利發展專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬建設性質的項目,應當按單個項目或者同類別項目建立專賬核算,參照執行《國有建設單位會計制度》及其補充會計制度。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關法律法規規定執行。項目結轉結余資金,按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發貫徹落實國務院第三次廉政工作會“四個一律”要求實施意見的通知》(廈府辦〔2015〕68號)的相關規定處理。

        第五章  監督檢查和績效目標

        第十二條  市、區財政部門和水行政主管部門應加強對轉移支付資金執行進度的監督檢查。各區水行政主管部門和財政部門應加強水利發展專項資金預算績效管理,建立健全全過程預算績效管理機制,提高財政資金使用效益。

        第十三條  分配、管理、使用水利發展專項資金的部門、單位及個人,應當依法接受審計、紀檢監察等部門監督,對發現的問題,應及時制定整改措施并落實。

        第十四條  水利發展專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法行為的,對相關單位及個人,按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰,情節嚴重的追究法律責任。

        市、區財政部門和水行政主管部門及其工作人員在水利發展專項資金分配、項目安排中,存在違反規定分配或使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《廈門市財政專項資金信用負面清單管理辦法》納入負面清單管理,并根據《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

      第六章  附  則

        第十五條  本辦法自印發之日起施行,有效期5年,由市水利局、市財政局負責解釋。

       廈門市水利局辦公室                  2018年1月31日印發

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